УТВЕРЖДЕНО
приказом председателя
Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда
«26» июня 2017 г. № 50-общ
Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового
режима в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде
1. Общие положения
1.1.Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), арбитражного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан, охране здания суда.
1.2.Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.3. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является настоящая Инструкция.
1.4. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на руководителя секретариата председателя суда.
В его отсутствие контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима возлагается на начальника отдела кадров и государственной службы.
2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима
2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, в том числе настоящей инструкции.
3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и территории суда.
4. Организация пропускного и внутриобъектового режима
4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на руководителя секретариата председателя суда.
В случаях, указанных в настоящей инструкции, отдельные функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на начальника отдела кадров и государственной службы.
Функции по осуществлению пропускного режима (за исключением вопросов перемещения материальных ценностей и пропуска автотранспорта), функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда в рабочие дни с 09.00 до времени окончания всех судебных заседаний и выхода из здания всех посетителей суда возлагаются на судебных приставов (сотрудников Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Управления ФССП России по Ростовской области).
Функции по осуществлению пропускного режима и по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда в период отсутствия судебных приставов, а также функции по охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда в круглосуточном режиме возлагаются на сотрудников охранного предприятия (работников ведомственной охраны), заключившего государственный контракт с Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом (далее – сотрудники охранного предприятия) в порядке, предусмотренном действующим законодательством и государственным контрактом.
Время убытия дежурного судебного пристава (судебных приставов) по окончании всех судебных заседаний и соответственно время принятия сотрудниками охранного предприятия функций по осуществлению пропускного режима и по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда фиксируется в Журнале учета дежурств (приложение № 2).
По поручению руководителя секретариата председателя суда или начальника отдела кадров и государственной службы сотрудники охранного предприятия в оперативном порядке выполняют функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда в пределах, предусмотренных действующим законодательством и государственным контрактом. Согласование действий судебных приставов и сотрудников охранного предприятия при необходимости обеспечивается должностным лицом, от которого поступило соответствующее поручение.
4.2. При организации пропускного и внутриобьектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:
- система контроля управления доступом;
- система охранной и тревожной сигнализации;
- система охраны периметра;
- система охранного телевидения (видеонаблюдения);
- система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы, рентгено-телевизионная установка досмотра и контроля ручной клади, турникеты);
- система оборудования приспособлениями вызова судебных приставов и сотрудников охранного предприятия («тревожными кнопками») рабочих кабинетов судей, залов судебного заседания, а также оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции с выводом на пульт ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области (пост охраны № 1);
- система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов;
- система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.
5. Порядок доступа в здание суда
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда осуществляется через главный вход здания.
Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.
5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по разовым или временным пропускам, оформляемым в порядке, предусмотренном в VII разделе настоящей инструкции, а также по служебным удостоверениям установленной формы.
При отсутствии у посетителя документа, удостоверяющего личность, вопрос о доступе в здание решается руководителем секретариата председателя суда. В необходимых случаях руководитель секретариата председателя суда согласовывает решение данного вопроса с председательствующим по делу судьей.
5.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда (без оформления и выдачи пропуска) имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В здании суда указанные лица перемещаются в сопровождении судебного пристава или сотрудника суда.
О каждом случае доступа в здание суда соответствующих лиц незамедлительно информируется секретариат председателя суда.
5.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В здании суда указанные лица перемещаются в сопровождении судебного пристава или сотрудника суда.
О каждом случае доступа в здание суда соответствующих лиц незамедлительно информируется секретариат председателя суда.
5.5. По предъявлении служебного удостоверения (без оформления и выдачи пропуска) в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В здании суда указанные лица перемещаются в сопровождении судебного пристава или сотрудника суда.
5.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) (без оформления и выдачи пропуска) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
В здании суда указанные лица перемещаются в сопровождении судебного пристава или сотрудника суда.
О каждом случае доступа в здание суда соответствующих лиц незамедлительно информируется руководитель секретариата председателя суда.
5.7. В здание суда запрещается проносить:
- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
- взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
5.8. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники охранного предприятия (во время несения службы по охране суда), сотрудники полиции (прибывшие по вызову для наведения общественного порядка), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников охранного предприятия.
5.9. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
5.10. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
5.11. Исходя из оперативной информации об уровне террористической опасности, в здание суда не допускаются лица, имеющие при себе предметы, в отношении которых имеется информация о возможной террористической опасности. При необходимости проноса таких предметов в целях исследования их в судебном заседании, вопрос о доступе в здание решается руководителем секретариата председателя суда. В необходимых случаях руководитель секретариата председателя суда согласовывает решение данного вопроса с председательствующим по делу судьей.
5.12. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту охраны суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор, интроскоп).
5.13. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль сотрудники охранного предприятия докладывают об этом руководителю секретариата председателя суда, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда. В необходимых случаях руководитель секретариата председателя суда согласовывает решение данного вопроса с председательствующим по делу судьей.
5.14. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники охранного предприятия должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.
6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют руководитель секретариата председателя суда, начальник отдела кадров и государственной службы, сотрудники отдела эксплуатации и материально-технического обеспечения.
6.3. Сотрудники охранного предприятия докладывают о случившемся руководителю секретариата председателя суда, начальнику отдела кадров и государственной службы, которые докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и настоящей инструкцией принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
7. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда
7.1. Оформление и выдача разовых пропусков производится сотрудником Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Управления ФССП России по Ростовской области (бюро пропусков).
7.2. Разовые пропуска для лиц, приглашенных судьями и гражданскими служащими, оформляются и выдаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании заявки (приложение № 1).
Право подписи заявки имеют:
- председатель суда;
- заместители председателя суда;
- администратор суда;
- руководитель секретариата председателя суда;
- руководители структурных подразделений.
7.3. Доступ граждан, приглашенных судьями и гражданскими служащими, может также осуществляться при личном сопровождении сотрудника суда.
7.4. Постоянные пропуска подготавливаются отделом кадров и государственной службы и выдаются судьям, гражданским служащим и рабочим арбитражного суда на основании приказа председателя арбитражного суда о приеме их на работу.
7.5. Временные пропуска на период прохождения практики (стажировки) студентами и преподавателями вузов, на период выполнения работы по государственному контракту, договору, а также в иных случаях выдаются отделом кадров и государственной службы на основании приказов, распоряжений председателя суда, заявок, подписанных лицами, указанными в пункте 7.2 настоящей инструкции.
8. Время пребывания в здании суда
8.1 Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 09.00 до 18.00 или до окончания открытых судебных заседаний.
8.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:
- председателя суда;
- заместителей председателя суда;
- администратор суда;
- руководителя секретариата председателя суда;
- начальника отдела кадров и государственной службы.
Время пребывания граждан в здании суда может быть продлено по заявке:
- председателей судебных составов;
- руководителей структурных подразделений. Заявка подается на имя руководителя секретариата председателя суда.
8.3. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие, выходные и праздничные дни с 08.00 до 22.00.
8.4. Учет времени нахождения в здании суда обеспечивается с использованием электронной системы контроля управления доступом.
8.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
- председатель арбитражного суда; заместители председателя арбитражного суда; администратор суда;
- руководитель секретариата председателя арбитражного суда;
- председатели судебных составов;
- судьи;
- руководители структурных подразделений;
- сотрудники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.
8.6. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда предоставляется только председателю арбитражного суда, руководителю секретариата председателя суда.
8.7. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время сотрудник отдела эксплуатации и материально-технического обеспечения организует постоянный контроль за порядком их проведения.
9. Правила поведения посетителей в здании суда. Общие положения
9.1. Лица, находящиеся в здании суда, обязаны соблюдать общепризнанные нормы морали и нравственности, правила поведения в общественных местах, проявлять уважение к суду, судьям и работникам суда, иным посетителям суда, не допускать нарушения общественного порядка в здании и помещениях суда.
9.2. В соответствии с требованиями законодательства посетители суда обязаны выполнять распоряжения председательствующего по делу судьи, а также судебного пристава, работника ведомственной охраны, направленные на поддержание общественного порядка в здании суда.
9.3. В зимний период в здании суда (в том числе в залах судебного ожидания, в комнате ознакомления) не следует находиться в зимней верхней одежде. Зимнюю верхнюю одежду, которая может создавать неудобства иным посетителям суда, препятствовать осуществлению контроля за материалами судебного дела со стороны сотрудника комнаты ознакомления и т.д., необходимо оставлять в гардеробе суда.
9.4. Не допускается нахождение в здании суда в одежде, которой проявляется неуважение к суду, судьям или работникам суда, к иным посетителям суда (в том числе в сланцах, шортах, топах и т.п.).
9.5. Курение в здании суда, в том числе в туалетных комнатах, запрещено.
10. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
10.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
10.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
10.3. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
10.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:
- при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
- во всех остальных случаях - с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
10.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:
- представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
- представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
11. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
11.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или руководителя секретариата председателя суда.
11.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается руководителем секретариата председателя суда или начальником отдела эксплуатации и материально-технического обеспечения (вынос собственного имущества возможен на основании служебной записки с разрешающей резолюцией руководителя секретариата председателя суда или начальника отдела эксплуатации и материально-технического обеспечения).
На посту охраны материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост охраны.
Приложение № 1
к Инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режима в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде
|
Наименование структурного подразделения
ЗАЯВКА НА ПРОПУСК
Дата №
|
|
Бюро пропусков
|
Вариант формулировки: «Информирую о необходимости подготовки и выдачи
Прошу подготовить и выдать ____________________________ пропуск
(разовый, временный)
для доступа в ___________________________________________ здания суда
(указать номера помещений)
в период ______________________________________ следующим лицам:
(указать дату, период доступа)
|
1. |
|
|
2. |
|
|
3. |
|
|
4. |
|
|
5. |
|
|
Наименование должности |
И.О. Фамилия |
телефон
Приложение № 2
к Инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режима в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде
ЖУРНАЛ
учета дежурств
(внутренняя часть)
|
Дата и время |
Фамилия, имя, отчество дежурного судебного пристава |
Роспись |
Фамилия, имя, отчество дежурного сотрудника охранного предприятия |
Роспись |
