Предписание Ространснадзора признано исполнимым: апелляция поддержала надзорный орган в споре с ООО «АстраханьПассажирСервис»

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ООО «АстраханьПассажирСервис» и подтвердил решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2026 по делу № А53-41689/2025. Суд признал законным предписание Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Южному федеральному округу об устранении нарушений в сфере транспортной безопасности на объекте «Автовокзал г. Астрахань».

Предписанием от 05.08.2025 обществу было указано до 05.10.2025 устранить нарушения, связанные с предоставлением недостоверных сведений для целей категорирования объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ). В частности, ООО «АстраханьПассажирСервис» обязано было представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте и объекте транспортной инфраструктуры, а также количественные показатели критериев категорирования - в том числе данные о возможном числе пострадавших и о материальном ущербе.

ООО «АстраханьПассажирСервис» оспорило предписание, указав, что срок исполнения был недостаточным, методика расчёта критериев категорирования не раскрыта, в расчёт необоснованно включены отдельные объекты инфраструктуры, а численность персонала определена некорректно.

ООО «АстраханьПассажирСервис» настаивало, что:

• исполнить предписание в указанный срок было объективно невозможно;
• расчёт возможного ущерба произведён без утверждённой методики, с необоснованным включением в состав ОТИ линейных сооружений (КПП, автостоянки, ограждения);
• численность персонала, учитываемая при расчёте возможных последствий, завышена;
• в предписании отсутствуют ссылки на нормы, определяющие порядок оценки и состав объектов.

МТУ Ространснадзора по ЮФО возражало, указывая, что предписание основано на действующих нормативных актах, а расхождения в сведениях, представленных обществом ранее и в ходе проверки, свидетельствуют о предоставлении недостоверной информации, влияющей на корректное категорирование объекта.

Апелляционная инстанция поддержала позицию суда первой инстанции и подтвердила обоснованность предписания, указав на следующие ключевые обстоятельства:

• Достоверность и полнота сведений - обязанность субъекта транспортной инфраструктуры. В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и подзаконных актов (в том числе Правил № 1595, Порядка № 358), субъект обязан представлять актуальные и достоверные данные для категорирования ОТИ.
• Методика расчёта соответствует нормативным требованиям. Возможный материальный ущерб определяется исходя из балансовой стоимости объектов - это согласуется с положениями ФСБУ 6/2020 «Основные средства». Включение в расчёт линейных сооружений признано обоснованным, поскольку они являются неотъемлемой частью системы безопасности автовокзала.
• Численность персонала подтверждена документами самого общества. Суд учёл письма ООО «АстраханьПассажирСервис», в которых компания указывала численность персонала и пассажиропоток; доводы о некорректности учёта сотрудников были отклонены.
• Срок исполнения не является неисполнимым. Общество имело право обратиться с ходатайством о продлении срока в установленном порядке (через портал Госуслуг в соответствии с Законом № 248-ФЗ), однако поданное письмо было направлено по ненадлежащему каналу, поэтому вопрос о продлении не рассматривался.
• Расхождения в данных свидетельствуют о недостоверности сведений. Сведения, представленные обществом в 2019 году для понижения категории объекта (о численности персонала, пассажиропотоке и т. д.), существенно отличаются от данных, предоставленных в ходе проверки - это подтверждает наличие нарушения.

Подробнее по ссылке.

Опубликовано: 24.08.2026 17:02 Обновлено: 24.08.2026 17:02